国开电大政府经济学形考任务3参考答案.docx

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  以“中国政府支出管理制度的改革”为主题,撰写一篇小论文。(100分) 说明:

  学习完教材第6章至第7章之后完成本次任务。

  形式:

国开电大政府经济学形考任务3参考答案.docx

  小论文题。

  要求:

  认真研读教材第6章至第7章的内容。

  请在所列主题的选题范围内自拟题目(无标题或标题与主题一致,扣10分)。

  运用政府经济学的基本原理和相关知识,任选角度和方向进行阐述【大佬们都在玩{www.333tiyu.Cc】。

  论文需要理论联系实际进行分析与论证。【大佬们都在玩{www.333tiyu.Cc】

  不得抄袭,如需引用或借鉴他人成果,清用尾注标明。

  字数不得少于1000字。

  【答案】:

  浅谈政府支出存在的问题及改革方向

  一、政府支出存在的问题 (一)公共支出需求突出,收支矛盾不断加剧 我国政府 财政支出的比较广,包括?般公共服务、外交国防、公共安全、教育科学等,在财政资金普 遍不足的情况下,各级政府只能对部分重点支出项目予以保障,形成了难以化解的供需矛盾。

  (二)支出结构不够合理,制约财政经济发发展 在深化各项财政体制改革的过程中,

  各级政府财政依据财政政策,结合冈域财政经济发展实际,对财政支出项目进行调整,以满 足口益提髙的各项公共事业的资金需求。然而,就许多地方财政而言,支出结构还不够合理, 严重影响了财政经济的发展. (三)支出管理方法滞后,资金使用效益不高。 目前,

  我国地方政府财政的预算管理还处于粗放型、简约型管理阶段,距离精细化、效益化管理还 有很大的差距,预算管理与使用效益之间还没有实现有机结合,缺乏完整的政府预算效益管 控机制。 二、政府支出改革的方向 (一)界定政府支出范围,有效控制支出规模 政

  府财政支出的范围与政府所承担的职貴有着内在联系,只有不断的满足政府履行各项职能的 资金需要,才能更好的发挥政府公共职能作用,进一步推进政府功能的有效提升。所以,要 根据各级政府职能的范围和并权的变化.合理界定政府支出范闱,严格控制政府支出规模。 一是明确财政支出定位。政府应该学会用经济和行政手段调节收入分配关系,对市场经济进 行宏观调整和微观调控,将财政支出方向放在履行公共职能上,保证公共建设项目资金需求, 迫求公共财政服务均等化。 二是突出财政支出重点。我国政府财政支撑的范围比较宽

  泛,财政支出的内容也比较繁斜其中,有主要和次要之分,即使财政收支形势良好,也要 分清主次,把资金投入到重点的项目上。同时,筹措资金加大对财源建设项目、产业结构调 整、城镇化建设等项目的重点投入:枳极探索推动国有企业完善现代企业制度、支持非公有 制经济健康发展、发挥混合所有制经济作用的投资办法。 三是控制财政支出规模。按

  照现行的财政政策,中央政府与地方政府职能作用各有侧重,政府财政支出范围要进行适当 的划分,支出规模也有程度上的大小之别。地方政府财政支出规模一定要符合区域财政经济 发展的实际,依据政府事权划分和支出职责划分、可用财力的供给支撑能力、财政经济发展 的不点等条件来确定,投资规模一定要以政府财政承受能力为限,绝对不可以盲目扩大政府 投资规模。 (二)调整财政支出结构,优化财政资源配置 政府财政支出会随着国

  家政策和区域财政经济情况变化而变化.要做好充分的思想准备,栗取枳极的、有效的措施 及时予以调整。只仃及时调整财政支出结构,优化财政资源配置,才能含理分配财政收入。 一是合理加大经济建设投资比重。各级政府要在制定预算时,根据可用财力水平,积极筹措 资金,加强经济建设项目投入,对能够在较短的时冋内形成财政经济贡献率的项目进行政策 倾斜和资金投入。 二是适度提升惠民政策支出比重。各级政府要坚定的树直公共财政 理念,坚持以人为本的原则规范公共投资行为,努力做到政府财政为人民,关切公众利益, 走群众路线,保障和改善民生,使改革成果与全民众享。集中财力落实惠民政策,优先预算 安排,优先资金支付。在国家恵民政策允许的范匡内,逐步提升机关事业人员的工资、企业 离退休人员生活补贴、城镇最低生活保障、廉租补贴、农村粮食及综合补贴、社会救灾救助 等项目的支付水平。对公众提出的合理需求,及时进行认真研究落实。简化支出手续,便捷 服务方式,将公共财政惠民政策落到实处。 三是严格控制行政支出增长比例。各级政 府要坚持精简、统一、效能的原则,积极推进政府机构改革和职能的转变,合理精简人员, 科学核减经费。对于财政供养支出,在动态管理的过程中,抓好财政供养队伍的清理和编制 规范,削减财政供养支出对预算的压力:对于公务汽车燃修费、公款出国(境)旅游、公务 招待费等项目支出,切实加强管控力度,杜绝各项不合理开支:对于事业性质的单位,合理 界定业务性质,即使公共益活动必须由财政供给的,也要密切结合经费管理和自主创收情况, 科学编制部门预算,实现科学化、规范化、精细化管操作,将所有财政收支纳入到国库管理, 减少财政收入的流失. (三)强化财政支出监督,提高资金使用效